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            2015年政府工作報告

            時間:2015-01-29 08:11:00 來源:市政府辦公室 訪問量: -
            【字體:

            市六屆人大五次會議文件(16

             

             

            ——2015129日在清遠市第六屆

            人民代表大會第五次會議上

             

            清遠市市長    

             

            各位代表:

            我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議。并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

             

            2014年工作回顧

             

            剛剛過去的2014年,是本屆政府任內承上啟下的一年。在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們認真落實市六屆人大四次會議和市人大常委會確定的各項工作,突出發展、改革、穩定、民生主題,扎實做好政府工作,實現了經濟社會發展新的進步。

            經濟發展實現了穩中提質。我們主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進總基調,積極應對經濟下行壓力,大力推進改革創新,保持了經濟企穩回升的良好態勢。全市完成生產總值1187.7億元,同比增長7.94%;來源于清遠的財政總收入278億元,增長12.8%;全市一般公共預算收入102.6億元,增長10.6%;固定資產投資增長22.6%,其中工業投資增長34.6%;社會消費品零售總額增長11.5%;城鄉居民人均可支配收入增長9.9%。產業結構進一步優化,區域發展差距縮小,經濟質量效益提升,轉型發展取得初步成效。

            發展條件有了更大改善。我們積極推進交通、園區和一心兩核1城市建設,樂廣、二廣高速建成通車,一批國省道完成改造。燕湖新城首輪征地拆遷基本完成,骨架路網和起步區建設有序鋪開。園區配套進一步完善,產業承接能力有效增強。在粵東西北率先出臺權責清單2、后續監管清單和企業投資負面清單,營商環境得到優化。廣清一體化進程加快,清遠獲得了更多的發展機會。

            民生保障切實得到加強。我們投入更多財力保障基本民生,全年民生領域投入資金155.7億元,增長19.2%,占財政總支出的73%。底線民生保障水平大幅提高,教育、醫療等公共服務均等化水平進一步提升,十件民生實事基本完成,北江流域保護治理和大氣污染防治成果顯現。

            過去一年,我們主要抓了以下八項工作:

            一、力促經濟實現更有質量的增長

            著力破解項目落地難問題。采取先安置、后拆遷的模式,妥善解決失地農民生活安置和收入來源問題,順利完成了大批重點項目的征地拆遷工作。及時調整土地利用計劃,保障了重點項目用地需求。推行建設項目集裝箱并聯審批3,開展重點項目直接落地4試點。落實領導包干機制,強化重點項目建設考核。省、市重點項目共完成投資362.4億元,占年度投資計劃的103.1%,完成率比上年提高了6.9個百分點。其中,省重點項目完成年度投資計劃的120%,完成率上升到全省第9位。金發科技5、長隆森林樂園6、天安智谷7等一批重大產業項目順利開工。

            圍繞重點區域和重點產業招商。把廣佛地區作為重點招商區域,把制造業和現代服務業作為重點引進產業,加強與商會和行業協會的對接,實行市、縣、園區聯動招商。全市新引進產業項目177個,計劃投資366億元,累計實際投入57.5億元。歐派家居8、博納醫療器械9等一批優質項目落戶。5家銀行10在清遠設立分支機構。

            推動現有企業增資擴產。幫助有增資擴產意愿的企業解決用地問題,落實技改扶持政策,實施百家企業幫扶工程;召開7場政企溝通聯席會議,幫助企業解決173件困難事項;落實結構性減稅政策,共為企業減負8.4億元;支持企業到新三板11掛牌,鼓勵規下企業轉為規上企業。全市49家重點扶持企業增資78.7億元,34家企業完成技改投資15.3億元。新增工業投資135.5億元;新增規上工業企業15家,新增產值165億元;新增國家4A級旅游景區4個。

            加強產學研對接合作。華炬科技企業孵化器12等公共平臺建設加快推進,清遠高新區升級國家級高新區獲省批準。全市新增高新技術企業6家,參與制(修)訂國家標準3項、省地方標準4項,首次獲得中國專利優秀獎、省科技進步一等獎,首次承擔國家863計劃13項目任務。140家企業與88家高校、科研院所建立了產學研合作關系。

            二、改革制約發展的關鍵環節

            在粵東西北率先出臺三份清單。頒布了商事改革后續監管清單,明確了41個部門211項監管事項;向社會公布了企業投資負面清單,涉及17個行業1145個項目,成為全省第二個出臺投資負面清單的地級市;確定了市級政府部門首批權責清單,涉及7個部門1154個事項。完成了市、縣兩級政府機構改革;制定了第三批行政審批制度改革事項目錄,調整審批事項330項,調整比率達50.6%;將37項企業投資項目技術性審查推向市場;市級36個部門行政審批實現兩集中、三到位14,進駐審批業務684項。深化商事制度改革,前置審批事項減少近9成,新登記各類市場主體同比增長14.3%,其中新增企業主體增長50.1%;探索推進電商企業集群注冊,全市新增電商企業105家。深化學校、醫院去行政化改革,在11家單位試點法人治理結構。

            推進涉農資源和平臺整合。推進農村土地資源、財政涉農資金和涉農服務平臺整合,共整合財政涉農資金1.2億元、土地資源31.8萬畝。積極實施農村普惠金融八項行動15,建成682個金融服務站,政銀保16合作擔?;饘崿F縣域全覆蓋。三個試點鎮村委會下沉設置順利推進,土地承包經營權確權試點鋪開。我市成為國家農村改革試驗區,中央農辦農村改革試驗聯系點,省創新農村基層社會治理、深化農村綜合改革試點市。陽山縣建成縣鎮村三級聯動的產權交易服務網絡。

            啟動城市社區治理改革試點。在清城、英德等4個縣(市、區)開展城市社區治理改革試點,實施23個社會創新項目和52個平安清遠創建工程項目。市本級新增27家樞紐型社會組織,行業協會(商會)與政府部門全面脫鉤。網上辦事大廳覆蓋全部鎮街和758個村居,市、縣兩級進駐服務事項6349項。兩建17平臺、12345熱線正式上線運行。

            三、加快重大基礎設施建設

            努力實現縣縣通高速。連山縣結束無高速公路歷史,英德市區連通高速公路,各縣(市、區)均實現高速公路通達。佛清從高速北段順利更換項目業主,廣清高速與清連高速連接線、汕昆高速清遠段、汕湛高速清遠至云浮段先行工程開工建設,汕湛高速惠州至清遠段已確認為經營性項目,年內可望開工建設。利用社會資金啟動了33個總里程達633公里的國省道改造項目,完成G106佛岡南段、廣清大道、連怡公路、英坑公路等10129公里改造任務。建設全市性治超監控網絡,實施24小時治超執法。廣清城軌一期工程清遠段累計完成工程量的39.4%。北江千噸級航道整治先行工程正式動工。全市交通基礎設施建設完成投資105億元。

            加快完善園區配套。一批園區骨干路網及供水、供電、通訊、污水處理等配套設施順利推進,順德清遠(英德)經濟合作區兩縱兩橫路網框架初步形成,500千伏清遠蓄能送出線路、220千伏石潭輸變電等電網項目順利投產。5個重點園區新引進項目42個,在建項目92個,實現工業增加值95億元,同比增長39.7%。產業園區獲得省擴能增效資金3.4億元。

            抓好信息基礎設施建設。實施免費無線網絡惠民工程,開放公共建筑支持無線基站建設,實現全市3G網絡全覆蓋,市縣鎮中心區域4G網絡全覆蓋,市中心區域公共場所無線網絡免費服務。實施寬帶提速工程,全市光纖入戶累計達16.7萬戶。完成市、縣兩級應急指揮平臺建設,城管、公安、交通等現有視頻監控資源得到整合。推進政務信息資源庫建設,歸集政務信息資源215萬條,大數據18建設開始起步。

            四、大力改善城市功能環境

            加快新區路網和安置區建設。燕湖新城完成詳規和專項規劃13項,完成征地1.2萬多畝,啟動76項道路和房建工程,累計完成投資71.4億元。市中心區民安路、峽山西路、站前東路等24項工程基本完工;北江東路、人民東路、鳳翔北路、清暉北路、黃騰峽大道等城市骨架路網進展順利,可望年內完成;鳳凰安置區等3個村民安置區全面動工;北江五橋完成投資1.5億元,北江四橋動工建設。英德東岸新城完成征地1500多畝,完成投資1.5億元,楊萬里大道、濱江東路等項目加快建設。連州城西新區完成控制性詳細規劃編制,興連大道綠化亮化、南門大道西等工程已基本完成。

            推進建成區改造提升。五城同創19為抓手,進一步提升中心城區環境功能,修復改造一批市政道路,整治交通黑點30個;8座生活垃圾中轉站和舊城地下排污管網建設加快推進,飛來湖截污工程和周邊路網建設全面完成;新增、優化公交線路10條,新投放公交車79輛;江南水廠一期、太和水廠擴建工程順利啟動;拆除瀾水豪庭等一批違法建筑。各縣城完成一批市政基礎設施和道路改造提升工程,公共照明領域路燈節能改造全部完成。全市建成公共停車場12個,升級改造肉菜市場54個,建設綠道86公里。獲得全國文明城市提名資格。

            抓好鎮級規劃修編。以土地規劃中期評估為契機,做好土規調整和中心鎮規劃修編工作。39個非縣城建制鎮已編制或正在編制總體規劃,21個中心鎮完成總規編制,13個鎮(街)完成控規編制。湯塘溫泉旅游小鎮等特色小鎮鋪開建設。

            五、全面對接廣州的對口幫扶

            建立完善幫扶機制。成立兩市對口幫扶工作領導小組和對口幫扶指揮部,建立了區縣結對幫扶機制,共召開7次兩市黨政聯席會議。廣州市、區兩級共選派179名干部和專業技術人員到清遠開展幫扶工作。20億元廣清投資基金已設立,10億元廣清產業園投資開發公司注冊資金、8000萬元區縣幫扶資金全部到位。

            推進以產業為重點的全面幫扶。廣清產業園的園區道路、企業服務中心、污水處理廠、市政管網等項目開工建設,市級權限全面承接;園區簽約項目20多個,計劃投資100多億元。各結對區縣合作共建產業園區抓緊推進,簽約引進產業項目100多個,計劃投資500多億元。啟動非產業類幫扶事項120項,112所學校、10家縣級以上醫院與廣州結成一對一幫扶關系,廣鐵一中、華師附小等一批優質學校的分校落戶清遠,廣東藥學院附屬第一醫院正式托管連南縣人民醫院;借助廣州批發市場等平臺,推廣銷售清遠農產品;合辦多場清遠旅游推介活動;實現兩地養老保險和失業保險關系無障礙轉移接續。

            力推兩地交通和要素市場一體化。編制廣清交通一體化規劃,以打通斷頭路為重點,推進廣州北與清遠南的路網銜接。協調推進廣清重要交通通道征地拆遷,共同推動廣清城軌二期前期工作。廣州產權交易所、廣州股權交易中心在清遠設立分支機構,發布交易項目600多個,涉及金額約50億元,兩地市場要素流動加快。

            六、改善農村生產生活條件

            搭建農村電商平臺。阿里巴巴合作建設全國首個農村電子商務市,4縣(市、區)納入首批試點,陽山成為全省首個試點縣,華南首家京東幫20落戶連州。全市建成3個縣級農業電商平臺、82個農村淘寶村級服務站。清遠農村電商基地被列為2014年廣東省電商峰會推廣項目。天貓旗艦店21雙十一當天銷售清遠雞857萬只。

            發展現代農業。制定清遠桂花魚、清遠黑山羊產品標準,啟動農產品二維碼溯源系統22。全市新增農民專業合作社23623家、國家地理標志保護產品2項,入選省十大名牌系列農產品3個。陽山縣建成全省第一個種植類國家級供港澳蔬菜質量安全示范區。

            實施中小河流整治。完成203公里中小河流三清理24工作,完成1092公里中央項目的治理。啟動省級水利建設示范縣項目247宗,完成投資3.7億元。投入4.5億元推進高標準基本農田建設。修復水毀水利工程3129宗。陽山白蓮片區洪澇綜合整治工程全面動工。完成253條美麗鄉村規劃,建成76條美麗鄉村。完成733個低壓電臺區和460項農村電網升級改造任務。

            鋪開國家扶貧改革試驗區建設。81個重點幫扶村開展扶貧改革示范村創建工作,全市共落實幫扶資金14.7億元,村均投入509萬元;開展村幫扶項目6276個,戶幫扶項目6.9萬個;村集體經濟收入平均達到7.9萬元,貧困戶人均收入增至6493元。完成農村低收入困難戶住房改造6343戶。

            七、下大力氣治理環境修復生態

            啟動北江流域保護治理工作。出臺北江流域水質保護和治理工作實施方案,重點治理生活污水、農業面源、游船、工業、礦山開采等五個領域污染源,落實屬地行政首長河長責任制。新增水質監測斷面11個,關閉整治規模畜禽養殖場34家。橫荷、東城污水處理廠投入運行,洲心污水處理廠主體工程基本完工,英德望埠、清新污水處理廠加快建設。完成大燕河整治工程和瀾水河截污主體工程,龍塘河截污一期工程、筆架河整治工程加快推進。

            綜合治理大氣污染。出臺大氣污染防治行動方案,開展大氣污染綜合防治,抓好陶瓷行業二氧化硫、金屬拆解行業非法焚燒以及道路、施工揚塵整治,對建筑垃圾和散裝物料實施密閉運輸。淘汰黃標車251.65萬臺,實施用電節能改造項目472個,全面完成規模以上水泥熟料生產線脫硝設施建設,淘汰氣污染物26項目36個,空氣質量在全省排位上升8位。

            抓好生態建設和修復工作。大力推進林業重點生態工程建設,完成24.7萬畝重點碳匯工程、325.9公里生態景觀林帶建設。新建成森林公園25個、濕地公園4個、鄉村綠化美化示范村204條。抓好市肺工程和生態公益林示范區建設。全市森林覆蓋率達71.7%,創建成為省林業生態市。開展受污染土壤修復試點。整治違法勘查開采礦產資源案件106宗,實施復綠治理礦山17個。創建國家環保模范城市規劃通過國家評審。

            八、提升基本公共服務和民生保障水平

            爭創粵東西北首批省教育強市。省教育強縣實現全覆蓋,成為粵東西北首批省教育強市,高考成績躍居粵東西北前列27。創建全國義務教育發展基本均衡縣285個,數量位居粵東西北之首。完成村小改造50所,教學點改造167個,新增幼兒園74所。公辦學校實現校校通全覆蓋,班班通29覆蓋率達到74%。規范管理中小學生校外托管機構。小學、初中公用經費標準分別提高到生均每年950元、1550元,山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼標準提高到人均每月700元,為農村學校從教滿25年且在農村學校退休的教師發放終身崗位津貼。外來務工人員子女就讀公辦學校比率達到83.7%,比上年提高14.8百分點。嶺南職業技術學院和碧桂園職業學院建成開學,省級職教基地建設扎實推進。

            改造提升基層衛生院。啟動20家鎮衛生院、4家社區衛生服務中心的升級改造。投入2067萬元,為鄉鎮衛生院配置五個一醫療設備30。新增4家平價醫院、21個平價診室,村衛生站和社區衛生服務站全部提供平價藥包服務。啟動第二批縣級公立醫院綜合改革。首批77“3+2”培訓31學員全部分配到基層醫療機構。與中山大學合作,實施5年培訓提升600名基層醫師計劃。

            啟動文化體育公共服務均等化建設。出臺文化體育基本公共服務均等化實施方案。新建鎮(街)綜合文化站6個、鎮(街)公共電子閱覽室15個、村級文化室266個、鄉鎮農民體育健身工程18個。市縣圖書館加快升級改造,市群眾藝術館完成主體工程,市中心圖書館、演藝中心、城市館(含規劃館與博物館)、科技館與青少年宮等市級文化綜合體完成建筑方案競賽。

            大力抓好民生實事。建成創業孵化基地13個,組織勞動力技能培訓3.3萬人,新增城鎮就業5.2萬人,城鎮登記失業率下降到2.36%。全面完成城鎮基本養老、醫療、失業、工傷、生育和城鄉居保參保擴面任務。6項底線民生保障水平均達到或超過省定標準。保障性安居工程開工3421套,建成3181套。推進10個農貿市場食品安全試點、30家省級食品安全示范學校食堂和2個藥品安全示范縣創建活動。扎實推進十件民生實事,除部分社區體育公園和國省道大修要延到春節后完成外,其它事項已全部完成32。

            過去一年,我們大力推進政府自身建設,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,重點整治四風33突出問題;深入開展公述民評活動,查處了一批違法違紀典型案件,解決了一批影響群眾切身利益的問題;嚴格執行中央八項規定,三公經費壓縮了31%;完善了政府重大行政決策程序,大力推進政務信息公開;更加主動接受人大、政協監督,及時處理群眾來信來訪,政府形象和社會滿意度進一步提升。

            此外,我們積極應對禽流感、登革熱等疫情,扎實推進各項社會事業發展,國防動員、人民武裝、民族宗教、婦女兒童、檔案方志等工作都取得了新進步。

            各位代表!過去一年政府工作取得的成績,是在市委的正確領導和統籌謀劃下,全市上下開拓進取、真抓實干、奮力拼搏的結果,也是廣州、佛山等兄弟市對我們真誠幫助的結果。在此,我代表市人民政府,向所有關心、支持、參與清遠建設發展的各界人士,向駐清人民解放軍、武警官兵和部省駐清單位,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

            在梳理工作成效的同時,我們也清醒認識到工作中存在的突出問題:一是,現有產業的質量效益不高,新的主導產業尚未形成,轉型發展任重道遠。二是,基礎設施和產業發展平臺還不完善,城市吸引力和承載力有待增強。三是,區域發展仍然不平衡,縣域經濟發展還面臨不少困難和問題。四是,資源環境等要素制約日益突顯,保持清遠的生態優勢面臨很大壓力。五是,公務員隊伍的思想、能力還不適應經濟新常態的要求,責任意識和擔當意識有所弱化。對此,我們將高度警醒,努力在今后的工作中加以解決。

             

            2015年工作安排

             

            今年是十二五規劃的收官之年,也是全面深化改革、加快轉型發展的關鍵之年。綜合研判,國際國內經濟形勢總體嚴峻,經濟下行的壓力將貫穿全年,資源環境等要素的約束將更加突出,發展面臨的困難和挑戰不容忽視。但同時,省委、省政府振興粵東西北將持續發力,廣清對口幫扶全方位展開;通過近幾年的主動調整,我市大量的基礎性工作也已經完成,發展的條件進一步改善;在廣清一體化的背景下,我們承接廣州產業轉移和城市功能外溢的機會前所未有。因此,只要我們把握機遇,保持定力,攻堅克難,扎實推進轉型發展,完全可以在新一年取得新的更大進步。

            今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會、市委六屆八次全會精神,認真學習領會習近平總書記關于我國經濟發展新常態的一系列重要論述,主動適應經濟發展新常態,堅持振興發展、轉型發展不動搖;把握穩中求進的工作總基調,狠抓改革攻堅,保持經濟回升向好的態勢和轉方式調結構的定力;堅持分類指導和差異化發展,加大縣域發展力度,增加城鄉居民收入,繼續推進基本公共服務均等化。在全面完成十二五規劃目標的同時,認真謀劃好十三五的改革發展任務,為全面建成小康社會奠定基礎。

            要做好今年的工作,必須突出五個關鍵:第一,要主動適應經濟新常態,徹底摒棄速度糾結,更加注重發展的質量和效益;第二,繼續加大投資和產業發展力度,努力保持經濟積極向好的態勢;第三,高度重視廣清協同發展,以大廣州思維推動兩地全方位對接合作;第四,善用改革思維解決發展中的問題,下更大力氣轉變政府職能,提升行政效率,激活社會和市場活力;第五,處理好經濟發展與民生保障、環境保護的關系,讓發展成果最大程度惠及全市人民。

                基于以上研判和考慮,建議今年經濟社會發展的預期目標和約束指標是:生產總值增長8.5%左右;固定資產投資增長18%左右;地方一般公共預算收入增長9%;社會消費品零售總額增長11%左右;城鄉居民收入增長高于地區生產總值的增長;城鎮登記失業率控制在3.5%以內,居民消費價格總水平控制在3%左右;城鎮化率提高到49.5%左右;社會保障、資源環境保護、節能減排及安全生產等完成省定目標。

            圍繞實現上述目標,建議今年重點安排八項工作:

            一、抓好產業項目的引進和建設

                推進一批產業項目落地。提升百嘉科技創新園基礎配套,加快廣清產業園、華僑工業園、盈富-龍灣工業園、民族工業園以及源潭物流園、華南聲谷的開發建設,基本完成順德清遠(英德)經濟合作區、英紅工業園框架路網建設。通過完善園區配套,力促一批已經簽約的產業項目動工建設。以合作招商方式,全面處置閑置、低效用地,緩解項目用地緊張問題。推動項目建設審批流程優化再造,推廣項目直接落地試點,大幅壓縮從立項到施工的平均時間。強化重點項目專人跟蹤服務制度,及時解決項目落地涉及到的征地拆遷、民事等問題,完成省、市重點項目年度投資309億元。

            積極對接廣州的產業轉移。加快廣清產業園征地拆遷、路網建設、土規調整、用地報批等工作,完善園區管委會、園區投資開發公司運作機制。爭取將廣州的產業優惠政策,延伸到廣清產業園。積極對接廣州商會和行業協會,重點走訪有投資意愿的民營企業,引進一批成長性好的中小企業。大力推介清遠的區位和成本優勢,爭取一批服務外包企業落戶清遠。發揮源潭片區的區位交通優勢,重點引進一批稅收貢獻大的物流企業。爭取清遠現代化鐵路物流項目34盡快落地。

            引進和發展新產業新業態。深化與阿里巴巴等電商的戰略合作,抓好清遠特色館建設,推進陽山、清新、佛岡、連州農村電商示范縣建設;與淘寶大學合作,全面鋪開電商創業培訓;規劃建設電商園區,加強信息網絡基礎建設,出臺加快電商發展優惠政策,完善電商集群注冊辦法,引進和培育一批電商企業。密切關注城市物流配送、樓宇經濟35、汽車服務、服務業超市等新業態的發展走勢,爭取引進一批新業態示范企業。整合區域旅游資源,規劃建設旅游產業集聚區,開展對珠三角旅游投資招商。繼續做好金融機構的引進工作。

            二、做好城市擴容提質重點工作

            加快城市新區基礎建設。繼續推進燕湖新城14個在建項目建設,力爭清暉北路、鳳翔大道北、黃騰峽大道、人民東路等在建路網年內建成通車;新開工建設清遠大道東段、清暉南路、連石路、沙湖路等新城骨架路網?;窘ǔ杀苯习豆珗@,新開工建設北岸公園和松蘇嶺公園。完成廣清城軌清遠站TOD36項目的征地拆遷,并開工建設車站綜合體。加快江南水廠一期、太和水廠擴建、220千伏江南站、庫清線和110千伏東坑站等供水供電項目建設。加大英德東岸新城征地拆遷力度,力爭英德北江三橋建成通車;加快新城起步區排澇泵站排澇水系、安置區首期、橫北一號路和濱湖北路等工程建設。完成連州城西新區道路、供水、供電、供氣等專項規劃和控制性詳細規劃編制,完成工業大道北段和迎賓大道建設。積極探索PPP37模式,爭取將符合要求的項目納入國家PPP試點。

            實施城市改造提升工程。完成中心市區市民體育公園、群眾藝術館等文體設施建設,新建一批社區體育公園,加快筆架河濕地公園和東門塘休閑公園建設,改造提升清新公園和松林公園。規劃建設天然氣加氣站、江南汽車總站及一批公交始末站,新建一批公共停車場,打通老城區一批斷頭路。編制市區交通信號燈設置規劃,統一交通信號燈的建設標準和放行方式。整合平安清遠、智能交通和數字城管的信息化建設,打造城市綜合管理信息平臺和視頻監控系統。整治中小學校門口交通秩序,完善指示牌、線標、減速帶等設施,配建新建中小學的停車場。推進青山生活垃圾填埋場二期工程和市區建筑垃圾受納場建設,確保各縣(市、區)城市生活垃圾無害化處理設施建成并投入運行,力爭市區城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上,縣城和重點鎮達到60%。啟動一批城市內澇治理工程。

            加大文明城市創建力度。以創建全國文明城市為總抓手,統籌推進國家衛生城市、國家環保模范城市和全國雙擁模范城市創建活動。把清遠文明藍絲帶打造成綜合性的創文載體和最重要的創文品牌,以關愛、互助為主題,培養城市的人文精神,全面激發市民參與創文的熱情。支持各類志愿者組織開展公益性活動,擴大光盤行動38、奇換社區39、清遠好人等特色創文品牌影響力。以社區、家庭為單位,深入開展衛生城市創建活動,推進內街小巷、城中村環境衛生整治,在部分住宅小區開展垃圾分類試點,在清城、清新推廣使用預拌砂漿。規范門店招牌管理,整合城管、交警、工商、食藥監、環保等執法力量,加強城市綜合執法管理。

            三、構建外聯內通的立體交通網絡

            全面加快對外交通網絡建設。推動佛清從高速北段、廣清與清連高速連接線工程加快建設;力爭汕昆高速龍川至懷集段、汕湛高速清遠至云浮段、二廣與清連高速連接線上半年全線施工,力爭汕湛高速惠州至清遠段年內開工;加快連佛高速公路和二廣高速連山至賀州支線前期工作。積極對接廣州的交通網絡,加快廣清城際軌道建設,全面打通廣清之間的斷頭路,確保S114線接肇花高速段擴建年內完工,爭取原G107線至花都獅嶺公路改擴建年內動工。按照廣清一體化目標,科學謀劃并啟動兩市新的交通通道建設。結合主干路網建設,加快兩市間汽運、物流站場對接。

            完成國省道升級改造。加快清連二級公路、銀英公路清城段等國省道改造,力爭總投資25億元的33個共633公里迎國檢公路改造項目上半年完工,實現年內消滅國省道爛路、次差路目標。加快市區北江四橋、五橋建設。啟動321.7公里縣鄉道爛路改造。繼續實行全市一盤棋鐵腕治超,全面實施國省道路域環境綜合整治,推行公路機械化、信息化管養。

            鋪開北江千噸級航道建設。加快航道建設涉及的征地拆遷、民事協調工作,推進35座丁壩新建修復、31座舊壩拆除等先行工程,力爭清遠、飛來峽、白石窯三大水利樞紐5座千噸級船閘及壩下33公里航道疏浚工程3月底全面開工。完善航標燈塔等配套設施建設,做好跨河橋梁加固工程。推進北江綠色運輸示范項目建設和清遠港區規劃修編,加快清遠港遷建項目前期工作。完成高隆達、安達碼頭建設,完成正誠、正江、海螺、仁科等碼頭前期工作。

            四、鞏固和提升清遠的生態優勢

            提升北江流域治理成效。加大污水處理廠及管網建設力度,確保洲心污水處理廠一期、舊城污水處理廠二期投入使用,完成龍塘河截污一期、連州市區雨污分流管網改造二期工程。開展長湖水庫網箱養殖重點整治試點工作。清理三無養殖場,完善規模養殖場減排設施。強制報廢四九年船舶40,完成發證游船的污染排放整治。抓好北江沿線企業監管,確保達標排放。

            重拳防治大氣污染。優化大氣監測站設置,開展大氣污染源解析,完成大氣預警預報平臺建設。繼續深化陶瓷、水泥、再生資源等重點行業達標排放治理,加強油氣回收治理和燃煤鍋爐整治,全面淘汰小鍋爐、小冶煉,加快實施餐飲業油煙污染治理。大力整治建設工地及道路運輸揚塵,全面實施散體物料密閉運輸;密切監控露天采礦和礦石加工場地,實施陶瓷瓷土集中開采配送。積極發展綠色交通,新增公交車輛50%以上使用新能源及清潔燃料,新車登記和外地車輛轉入嚴格執行國四標準。全面推行黃標車限行,加快黃標車淘汰。確保完成二氧化硫、二氧化氮十二五總量減排任務。

            加大造林綠化和生態修復力度。嚴格落實主體功能區生態保護紅線,大力推進生態功能區、森林公園建設,積極申報生態公益林示范區建設項目。完成造林38.3萬畝、生態景觀林帶建設280.6公里、中幼林撫育66萬畝,新增森林公園和濕地公園13個,綠化美化鄉村196條。深化集體林權改革。嚴厲打擊無證開采礦山,抓好礦山復綠。繼續推進土壤重金屬污染修復工程。扎實開展地質災害防治,做好地質公園申報建設工作。

            五、改善農業農村發展條件

            圍繞農民增收深化農村改革。繼續推動三個整合、三個重心下移41,提高農村組織化程度,激發農村發展潛力。加強行政引導和政策扶持,鼓勵農民在自愿的基礎上,組建和參與專業合作社。依托村級公共服務平臺和農民專業合作社,大力發展農產品電商銷售。整合涉農檢測設施,完善網絡、村道等基礎設施,引導物流向農村延伸,推動電子商務進村入戶。以農民專業合作社為單位,開展信用合作社建設,發展農村合作金融。深入推進政銀保農村金融模式。加大涉農保險推廣力度。

            實施水利重點工程。加快市區安豐圍、龍塘圍堤圍達標建設,完成15宗列入中央和450公里列入省山區五市中小河流治理項目。抓好高標準基本農田建設,新開工建設32.4萬畝。繼續抓好省級水利建設示范縣、農田水利重點縣項目建設,完成一批小型灌區續建配套建設,推進13宗小型水庫除險加固項目建設。加快村村通自來水工程建設。

            完成本輪扶貧開發任務。全力推進扶貧改革試驗區建設,完成50個示范村創建,打造一批扶貧改革示范鎮。扎實開展扶貧雙到,確保284個重點幫扶村31118戶、97111人穩定脫貧,貧困村集體經濟收入全部達到5萬元以上。落實新增2751兩不具備貧困村移民搬遷安置,完成省農村危房改造任務。積極申報南嶺山區三省五市集中連片特困區42。做好新一輪扶貧規劃。

            六、指導支持縣域加快發展    

            切實實行分類指導。繼續完善落實差異化配套政策和基本公共服務均等化政策,制訂分類考核指標體系,不再考核生態發展區的GDP。幫助北部地區探索生態優勢轉化為經濟優勢的有效途徑,大力發展綠色農業、生態旅游和增值礦產等產業;推動南部地區加快融入珠三角,主動對接廣州等城市的產業轉移和功能外溢,提升工業化和城市化水平。推動連陽地區深化區域合作。

            加大縣域經濟發展力度。指導各縣(市、區)做好閑置土地清理、城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡開發建設工作。探索城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標跨縣域流轉。充分運用廣清幫扶基金,幫助相關縣(市、區)解決省市共建高速公路地方資本金籌措問題。完善市、縣協同招商機制,推進連陽四縣(市)與廣州幫扶區共建民族工業園。推動落實少數民族地區基礎設施建設免除地方配套政策。幫助生態發展區申報農業項目扶持資金,協調農特產品在廣州設立更多銷售點。爭取盡快啟動柳韶鐵路建設,力爭韶賀高速列入省十三五規劃。穩定縣域人才隊伍。

            幫助各地解決一批關鍵問題。賦予高新區、清城區更多的事權,進一步理順市、區兩級責、權、利關系;支持高新區升級為國家級高新區;制定政策支持清城區化解鎮(街)歷史債務。打通清城、清新之間的斷頭路,加快清西一級公路建設,加速清新融入大市區。支持沙口神華國華火電項目和黎溪抽水蓄能項目建設,幫助英德加快華僑農場棚戶區改造,推動北江大堤英德段達標建設,加快連江流域防洪規劃編制工作。爭取民族工業園享受省級產業轉移園政策和民族優惠政策,協助連州解決兩礦產業發展中的問題。幫助廣清產業園佛岡產業聚集區納入省重點項目,協助佛岡解決用地規模制約發展問題,爭取汕湛高速經行佛岡縣城。加快推進連山德建水庫建設,積極爭取廣東瑤族博物館納入省級博物館管理,加快323國道連南、連山縣城段改道。支持陽山開展集中連片美麗鄉村建設試點,優化礦產資源開發。

            七、拓寬民生事業發展渠道

            借力廣州幫扶加快民生事業發展。推動廣州醫科大學、廣州婦兒中心深化對市人醫、市婦幼的幫扶。推動廣州醫療機構結對幫扶縣級醫院,加強縣級醫院??平ㄔO,提升縣級醫院綜合服務能力。繼續推進市縣、縣鎮醫療一體化,完善基層衛生院五個一設備配置,提升17家中心衛生院。加快精神病醫院和職業病防治醫院建設。整合基層衛生與計生服務資源,推行優生優育,綜合治理出生人口性別比,穩定低生育水平。依托廣州培訓資源,提升清遠教師、醫生水平。繼續推動兩地教師交流掛職、跟班學習,建立兩市教育教學信息資源共建共享機制。繼續推進創建教育強鎮活動,實現省教育強鎮(鄉)全覆蓋。啟動清城、佛岡、連南創建教育現代化先進縣(區)工作。調整中心城鎮學校布局,用兩年時間基本解決縣城和中心鎮學校大班額問題。啟動特殊教育提升計劃和新一輪學前教育三年行動計劃。加強兩市文化體育合作交流,共建市民網絡學習中心,提升文化體育場館建設管理水平。大力開展兩市勞務合作。

            推動社會辦學辦醫。出臺扶持社會辦學辦醫政策措施,放寬準入條件,簡化審批程序,加大財政支持力度,優先保障用地。重點扶持建設一批優質民辦學校、上等級的綜合醫院和??漆t院。確保廣外外校、廣鐵一中清遠分校明年秋季建成開學,力促中山大學醫學院美林湖醫院盡快落地建設,進一步推動廣州名校、名醫院到清遠辦學辦醫。加快省級職教基地二期工程建設,確保入駐的5所高職院校如期動工。

            加強民生保障服務。繼續實施積極的就業政策,與相關機構合作,實行惠及面更廣、更有效的就業培訓,力爭新增城鎮就業5萬人,轉移勞動力就業4萬人。繼續擴大社會保障覆蓋面,確保企業在崗職工養老保險參保率達90%,繳費率達95%,基本醫療保險參保率穩定在98%以上,實現城鄉居民養老保險應保盡保。落實好工人工資支付保證金、欠薪應急周轉金和工人工資支付管理政策。實現居家和日間照料服務基本覆蓋城市社區和半數以上的農村社區。推進一站式婚姻登記、婚檢服務。完善社會救助體系。創建國家級綜合減災示范性社區。

            辦好十件民生實事。一是提高底線民生保障水平。城鄉居民低保補差標準分別提高到374/月和172/月;農村五保對象供養標準提高至當地上年度農村居民人均純收入的60%以上;孤兒基本生活集中供養和分散供養標準分別提高到1240/月和760/月;醫療救助人均補助標準提高到1556/年;殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別提高到1200/年和1800/年。二是提高教育經費補助標準。小學和初中公用經費補助標準分別提高到每生1150/年和1950/年;殘疾學生生均公用經費補助標準提高到小學不低于6000/年;中職和普通高中國家助學金提高到每生2000/年;中職學校免學費補助標準提高到每生3000/年。為全市農村小學及教學點班級提供優質教學資源“班班通”項目。三是為我市戶籍35-64歲已婚農村貧困婦女免費提供乳腺癌、宮頸癌檢查服務。四是增強城鄉勞動力創業就業能力。開展職業技能晉升培訓20000人次以上,組織創業培訓2500人,扶持創業1000戶,帶動就業5000人。五是在全市51個農貿市場和較大型超市開展食品安全規范化、標準化建設。六是增設北江流域監測斷面,提升水質監測水平。七是全面消滅市域國省道次差路,路面改造大修333公里;完成500公里農村公路硬底化建設和100座縣鄉公路危橋維修加固改造工程。八是新建一批保障性住房。完成保障性住房開工任務4606套(戶),基本建成公租房402套,新增低收入住房保障家庭租賃補貼947戶。九是整治一批中小河流域。動工15宗中央項目和5宗省試點項目,年內完成工程投資的60%以上;動工一批列入省實施方案的中小河流治理工程,整治河道350公里。十是增加城鄉間公共交通站點與班次。完成138個公交候車亭和500個公交站牌建設;市區新投放公交車80輛。

            八、提高政府法治化水平

            深化政府自身改革。建立完善市縣鎮村四級綜合政務服務體系,實現村居網上辦事點全覆蓋。出臺鄉鎮行政體制改革方案和配套措施。加強委托、下放、轉移事項的監督和業務指導。加快出臺第二批政府部門權責清單,清理非行政許可審批事項和行政審批前置項目,推進行政審批標準化建設。加快市縣鎮村四級公共資源交易平臺建設。實行商事登記全程電子化和多證聯辦,實現商事登記便利化。加強改革調研,完善督辦問責機制,推動工作落實。

            提升依法治理能力。繼續實施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性審查、社會公示與聽證會相結合的決策機制。落實市政府常務會議學法制度,充分發揮市政府法律顧問作用,推動建立縣級法律顧問制度。落實行政首長出庭應訴工作。加強商事登記后續監管,建立市縣一體化的協同監管平臺。完善公共財政全口徑預算管理,建立公立醫院、學校預算管理制度。依法打擊各類犯罪活動,全面構建社會治安防控體系。認真落實市人代會及其常委會的各項決定,定期向市人大常委會報告工作。認真接受市政協的民主監督,主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。認真辦理人大建議議案、政協提案。

            兩建提升市民法治意識。繼續完善市級信用信息收集管理,啟動縣級公共信用信息系統建設;推動各類社會主體實施守信公開承諾制度,建立健全失信懲戒社會聯動機制和公共信用信息快速披露機制。繼續健全商務領域市場主體的信用檔案、信用評價和分類管理機制。加強兩建信息平臺后續開發利用,強化部門間信息互通共享,落實企業黑名單及經營異常名錄管理制度。堅決打擊制假售假行為。推進法制宣傳,落實普法規劃,不斷增強市民、企業和社會組織的法治意識。

            各位代表,清遠的發展正處在關鍵的節點,全市人民對清遠的未來有更多的期待,對美好生活也有更多的向往,我們必須竭盡全力去實現人民的愿望。今年的政府工作任務重、難度大,需要我們加倍努力,務實進取,更有擔當。讓我們在市委的堅強領導下,堅定信心,迎難而上,積極作為,為建設我們的共同家園不懈努力!

             

            附件

             

            名詞解釋和有關情況說明

             

            1一心兩核是指清遠市中心城區和英德、連州兩個次中心城市,是清遠未來城市發展的區域空間布局。

            2﹞權責清單:是各有關部門按法無授權則禁止原則依法確定的行政職權的總和,是針對政府職能和職權,以部門為單位編制的清單。主要涵蓋職權的名稱、類別、數量、實施主體、設定依據、權屬劃分等內容,是部門職權事項的集合。

            3集裝箱并聯審批:將建設項目落地的審批流程分為立項、用地審批、規劃報建、施工許可、竣工驗收等環節,每個環節確定一個牽頭部門,即集裝箱,企業只與牽頭部門打交道,由牽頭部門組織實施并聯審批,嚴格控制審批時限。

            4﹞重點項目直接落地是指我市推出的重大投資項目落地建設改革試點,該辦法能最大限度地簡化部門審批環節,變先批后建先建后驗,加快項目落地建設。目前試點的范圍為廣東省清遠高新技術開發區(含廣清產業園)的工業項目和市政府投資的重大項目。

            5﹞金發科技:項目位于清城區石角鎮德龍產業大道,總投資38億元,擬建規模為年產200萬噸高性能再生功能塑料,建設年限2014年至2016年。2014年完成投資1.5億元,完成年度投資計劃的150%,7條生產線已完成安裝調試并投產,設計年產量5萬噸。2015年計劃投資5億元。項目投產后,預計年產值300億元。產品廣泛應用于汽車、家電、燈飾、IT等領域。

            6﹞長隆森林樂園:項目選址位于銀盞區域和清遠華僑農場,分為銀盞組團、迎咀組團和華僑農場組團。其中,銀盞組團是首期建設項目,以森林為特色,主要建設森林天堂區、萬鳥天堂區、熊獅谷、猿猴樂園、叢林探險等項目;迎咀組團是第二期建設項目,主要以花卉和植物展示為主。華僑農場組團是第三期建設項目,以原野為特色,以各大洲草原動物大種群為主題。首期項目建設年限為2014年至2018年,投資額度48億元,目前累計完成投資1.48億元,珍稀動植物種源基地已動工建設,預計春節前可投入使用。2015年計劃投資5億元。

            7﹞天安智谷:項目位于高新區科技創新園內,由天安中國房地產有限公司與清遠市進田企業有限公司合作投資建設。該項目將建設成集電子信息產業、創新科技產業、物聯網研發與應用、管理總部、金融投融資服務及其商業配套為一體的區域性城市產業綜合體。首期項目總投資25億元,2014年開始建設,預計2016年竣工。2014年底累計完成投資1.5億元,完成年度投資計劃的150%。項目投產后,預計年產值200億元,年稅收15億元。

            8﹞歐派家居:項目投資方為歐派家居集團,計劃投資28億元,項目將充分整合集團在華南區旗下13個家具生產基地,在廣清產業園投資打造歐派家居集團華南區集成家居生產基地,開展整體櫥柜、衣柜、衛浴等整體家居旗艦產品的研發、生產、銷售業務。

            9﹞博納醫療器械:項目投資方為廣州博嘉生物科技有限公司,計劃投資10億元,擬在廣清產業園投資建設博納生物科技園項目,該項目建成后主要從事生物醫藥產品、醫療器械及保健品的研發、生產。

            105家銀行:是指招商銀行、廣州農村商業銀行、廣東順德農村商業銀行、東莞農村商業銀行、清遠清新惠民村鎮銀行。

            11新三板原指中關村科技園區非上市股份有限公司進入代辦股份系統進行轉讓試點。目前,新三板不再局限于中關村等地,而是全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺,主要針對的是中小微型企業。

            12華炬科技企業孵化器科技企業孵化器是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體。通過為新創辦的科技型中小企業提供物理空間和基礎設施,提供一系列創新創業服務支持,降低創業者的創業風險和創業成本,提高創業成功率,是創新、創業及人才培養基地。華炬是該孵化器的名字。

            13﹞國家863計劃:即國家高技術研究發展計劃,是以解決事關國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性高技術問題為核心,重點落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》提出的前沿技術研究任務和部分重點領域中的重大研究任務。計劃實施突出國家戰略目標和重大任務導向,堅持攻克前沿核心技術,搶占戰略制高點;堅持研發關鍵共性技術,培育戰略性新興產業成長點。

            14兩集中、三到位是指部門行政審批職能向一個科室集中、行政審批科室向行政服務中心集中,同時做到審批權限授權到位、審批事項集中到位、審批過程監督到位。

            15﹞農村普惠金融八項行動是省政府在粵東西北地區開展的普惠金融試點,包括推進縣級綜合征信中心、信用村、鄉村金融(保險)服務站、鄉村助農取款點的建設,以及農村產權抵押擔保貸款、政銀保合作農業貸款、婦女小額擔保財政貼息貸款、金融扶貧貸款的推廣等八項行動。

            16政銀保是一種以政府財政投入的基金做擔保,農村信用社為符合貸款條件的擔保對象提供貸款,保險公司對上述貸款本金提供保證保險的農業貸款模式。

            17兩建是指建設社會信用體系、建設市場監管體系。

            18﹞大數據:是指在社會生產生活及管理服務過程中,依托現代信息技術采集、傳輸、匯總而形成的,超出傳統數據系統處理能力的數據,具有數據量大、數據類型多、處理速度快的特點。通過整合共享、交叉復用,提取分析這些數據,可以獲得新知識,創造新價值。

            19五城同創是指創建國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市、中國優秀旅游城市和全國文明城市。

            20京東幫是指匯集各類優質電子商務外包服務商的一個平臺,這些服務商可為京東商城第三方入駐賣家提供個性化電子商務產品及服務,從而促進賣家經營活動的良性運行及更快發展。

            21﹞天貓旗艦店:旗艦店一般是指某商家或某品牌在某地區規模最大、同類產品最全、裝修最豪華的商店,通常只經營一類比較成系列的產品或某一品牌的產品。天貓旗艦店是指在天貓網上商城經營的旗艦店。

            22﹞農產品二維碼溯源系統:是從農產品的源頭開始規范管理,由事后檢測轉變成事前預案、過程管控,包括產地檢測、種苗處理、施肥、用藥、采摘、運輸、加工等環節,以提高農產品質量。打印二維追溯碼貼在對應的農產品上,做到一物一碼,為農產品提供身份證明。農產品所有生產信息將跟隨農產品從產地到銷售終端,消費者通過手機、終端機、計算機等查詢工具,對農產品二維追溯碼進行查詢,就能了解該農產品的所有生產過程與質量安全信息。

            23﹞農民專業合作社:是指在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

            24﹞中小河流三清理是指清淤、清除河道違法建筑物、清除河道內阻水障礙物,目標是恢復原天然河道和行洪能力,實現對河道堤防、岸線、灘地的依法有序管理,為中小河流綜合治理奠定基礎。

            25黃標車是高污染排放車輛的簡稱,特指未達到國I排放標準的汽油車,或達不到國III排放標準的柴油車。

            26﹞氣污染物是指二氧化硫、二氧化氮等氣體污染物。

            27﹞高考成績躍居粵東西北前列:2014年我市高考重本和二本上線率增幅分別為56%12%,是全省平均增幅的3倍和2.6倍,上線率躍居粵東西北各市前列。

            28﹞義務教育發展基本均衡縣:義務教育發展基本均衡縣的評估認定,主要包括兩個方面:一是對縣域內義務教育校際間均衡狀況進行評估,通過8項指標分別計算小學、初中差異系數,要求小學、初中的差異系數分別小于或等于0.650.55;二是對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作進行評估,要求得分85分以上。同時滿足以上兩個方面,方可通過義務教育發展基本均衡縣的評估認定。公眾對本縣義務教育均衡發展的滿意度,是評估認定的重要參考。

            29校校通、班班通校校通是指寬帶網絡校校通;班班通是指優質教育資源班班通。校校通、班班通均是當前教育信息化建設的核心目標與標志工程。

            30五個一醫療設備:是指救護車、全自動生化儀、心電圖儀、500毫安X線機、B超機各1臺。

            31“3+2”培訓:是指招收在醫學院校臨床醫學專業經過3年以上學習,取得大專以上學歷的應屆或往屆畢業生,到清遠市基層醫療衛生機構服務前,先到市人民醫院、市中醫院或市婦幼保健院進行2年培訓。培訓成績合格并取得執業資格的學員,再安排到各縣(市、區)鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心工作。

            322014年十件民生實事完成情況:提高底線民生保障水平、建設鎮級網上辦事分廳、優質教學資源班班通工程等3件已全面完成;解決城鄉困難家庭住房、提升鄉鎮基層防洪能力、改造市縣鎮三級肉菜市場、增加公共停車場等4件基本完成;18條國省道大修改造任務已完工14條,剩余4條因工程質量需要,順延了工期,預計春節前后完成;鄉鎮衛生院五個一設備裝備提升工程已完成心電圖儀、全自動生化分析儀、黑白B超、彩色B超、DR(直接數字化X線攝影系統)、500毫安X光機等設備的采購,救護車(含車載設備)項目因供應商不足3家而廢標,需擇期再開標,預計一季度可完成;59個社區體育公園已建成33個,剩余26個正在抓緊推進,預計春節前后完成。

            33﹞整治四風是指整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

            34﹞清遠現代化鐵路物流項目:為促進清遠市經濟社會發展,市人民政府擬與廣州鐵路(集團)公司合作,在清遠市清城區江口火車站周邊新建現代化鐵路物流貨場項目,發展鐵路貨運物流,力爭將清遠打造成為廣東中部的貨運物流中心。項目總投資約30億元。

            35﹞樓宇經濟:是指以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體,以開發、出租樓宇引進各種企業,從而引進稅源,帶動區域經濟發展為目的,以體現集約型、高密度為特點的一種經濟形態。

            36TOD英文“Transit Oriented Development”的縮寫,是指以公共交通為導向的開發建設模式,其以公交站點為中心、以400800米(510分鐘步行路程)為半徑,建立集辦公、商業、文化、教育、居住等為一體的中心廣場或城市中心,使居民在不排斥使用小汽車的同時,能方便使用公交、自行車、步行等多種出行方式。

            37PPP英文“Public—Private—Partnership”的縮寫,是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

            38光盤行動是倡導厲行節約,反對鋪張浪費,帶動大家珍惜糧食、吃光盤子中的食物的活動。2013年以來,我市機關食堂、酒店、學校積極開展光盤行動,倡導珍糧惜福、勤儉節約的美德,取得了良好效果,并形成了倡導餐桌文明的清遠經驗,人民日報先后兩次報道。

            39奇換社區是以培育養成節儉環保理念為宗旨,以互換二手物品為主要內容的寓教于樂的活動。2014821日,中央宣傳部、中國經濟網聯合在北京發布了8個全國首批節約之星,清遠奇換社區活動榜上有名,成為廣東省唯一入選的項目。

            40四九年船舶是指現存部分建造日期不詳、無國籍和產權不清的船舶。

            41三個整合、三個重心下移三個整合是指農村土地資源整合、財政涉農資金整合和農村公共服務平臺整合。三個重心下移是指農村自治重心下移、基層黨建重心下移和政府服務重心下移。

            42﹞南嶺山區三省五市集中連片特困區:湖南省永州市,廣東省清遠市、韶關市,廣西壯族自治區桂林市、賀州市的26個縣(市、區),地處南嶺中部湘粵桂三?。▍^)交界處,是典型的老、少、邊、窮地區,也是國家重要的生態屏障。由于客觀條件的限制,這些地區經濟社會發展相對滯后,形成了一個集中連片的貧困地區。

             

             


            市六屆人大五次會議秘書處         2015129日印

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